东关历史文化街区位于扬州明清古城东北隅，东起古运河，西至国庆路，南临文昌中路，北达盐阜东路，面积3.4平方公里，是城内迄今保存最为完整、规模最大的历史文化街区。东关街南北两侧街巷纵横交错，狭长且曲折有致，首尾相连并内外相通，呈现“鱼骨状”的线型空间肌理，是明清时期扬州街巷体系的典型代表。街区沿线历史遗存荟萃，其中，个园、汪氏小苑、唐宋东门遗址、逸圃是国家级文物保护单位、曹起溍故居、壶园、刘文淇故居、丁姓盐商住宅等为市级文物保护单位，是扬州悠久历史和灿烂文化的缩影。

 

近年来，城控集团始终践行“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”的古城保护思路，按照“小单元、渐进式、微更新”的保护原则，先后修缮名人故居、文保单位15万平方米，整治民宅100多户，改造街巷30多条。通过优化升级公共空间、盘活闲置资源、完善基础设施、引入新的经济业态、打造多元消费场景等举措，使东关历史文化街区成为集文创、休闲、娱乐、鉴赏、住宿等为一体的城市文旅综合体。街区先后荣获中国历史文化名街（2010年）、国家4A级旅游景区（2013年）、国家级旅游休闲街区（2023年）、亚太文化遗产保护奖杰出奖（2024年）等称号。

2024年以来，城控集团紧紧围绕市委、市政府决策部署，始终坚持以“城区即景区，旅游即生活”为核心标准，将历史文化元素、现代科技手段、多元化业态布局以及可持续发展理念融入街区特色消费场景和沉浸式空间，以品牌餐饮、特色民宿、非遗展示、主题活动等引流人气，辐射、联通皮市街、彩衣街、仁丰里等古街巷，开发街区沿线观巷等支巷资源，形成优势互补，高质量发展的古城片区经济，为全国历史文化名城保护贡献“扬州方案”。

（一）科学制定街区规划

一是通过实地调研、专家评估等方式，从历史文化、社会价值和经济价值等方面进行综合考量，制定科学合理的保护方案和更新实施细则。二是确保街区的土地、文化和环境等资源要素配置科学合理，为街区的长期发展奠定坚实基础。三是对街区内的历史建筑进行细化分类，并根据分类的不同从建筑高度、密度、容积率、尺度、色彩等细节方面作明确的规划设计要求，以保持街区的历史风貌和特色。

（二）提标街区功能服务

一是聚焦硬件功能服务的提升，统筹推进街区的整治、改造、修缮等工作，优化街区道路、交通和基础设施，强化街区绿化区域、商业服务区域和居民生活区等公共空间服务功能。对东关街沿线弹石路面、片石路面各类井盖、窨井遮盖设施及屋面进行系统筛查，解决因年久带来的屋面漏水、路面坑洼、积水、窨井维修困难等问题。对街区沿线建筑外墙屋檐外挂的各类视频、网络、监控、移动通信数据线路进行梳理、整合、优化，减少线路外露、牵引造成的安全隐患，保持历史街区的传统风貌，美化街区整体环境。二是注重街区文化内涵的视觉形式和体验的表达，延续街区传统文化特色，围绕东关历史文化街区重点景观，在街巷路口及重要地段附近，塑造节点空间，改善街巷空间氛围。实现街区在“居、业、商、游”方面的舒适和便捷感，提高街区人气集聚能力。三是在街区更新中充分考虑居民的生活需求，切实改善居民居住环境，在东关街东西入口、市一中北门小广场等节点空间，融入文化印记，增加停留场所，提标夜间照明。在东关街西首打造彩衣街农贸市场，为居民群众提供便捷服务，同时利用农贸市场下部空间建设停车设施，有效缓解老城区停车难问题。积极与消防部门对接联动，配合广陵区消防救援大队在东关街设置专职消防救援站，更好地应对街区复杂多变的消防安全形势，打造“贴得近、联系紧、防得住、救得了”的古城消防救援圈。

（三）创新街区价值内涵

一是创新和丰富城市文化内涵，按照新时代的发展要求，对街区文化内涵加以补充、拓展、完善，延展城市文脉的深度与广度。二是坚持立足街区历史文化内涵，活化改造演绎人文、商业、旅游等体验式交流互动的场景文化，塑造城市文化生活新亮点。三是挖掘历史文化价值，在保持历史原真性的基础上，以自身特色文化为蓝本进行文化创意与演艺、民俗展示与体验、饮食文化与旅游等内容为载体，活态融合街区文化，释放文化创造力。

（四）加码街区运营管理

一是结合街区定位，顺应发展规律，引入跨界资源，通过产业导入、商业配套的形式，打造业态比重合理的生态圈，在吸引文化产业进入、招商引资过程中，要求入驻文化业态突出历史、文化精髓，具备与扬州传统文化相协调的表现形式，并拥有成熟的项目运作经验和资金基础。目前，东关历史文化街区集聚了各类优秀文创类品牌，呈现了文化与商业的有机融合，包括手工服饰、戏曲演艺、茶楼咖啡、特色餐饮、客栈酒店等多种门类业态，这些业态的聚集成就了东关街作为“老扬州、慢生活”的典范。二是根据街区资源特点和基础，开发重要节点景点，打造特色文化活动，深入挖掘并整合景区内的遗产资源，以传统文化传承为诉求，充分调动居民和游客的参与，每年定期举办“月下东关”“如七而遇（七夕）”“非遗剧场”“汉森熊啤酒节”“长乐盐商宴”等活动，形成一个集文化旅游、非遗展示、传统工艺等于一体的文化盛宴，吸引大量游客广泛参与。三是依托大数据、区块链、人工智能等信息化技术，把握市场需求及消费特征，整合利用区域文化要素，打造令人愉悦的消费体验。四是逐步引入智慧管理，实时监测客流量，科学核定街区最大承载量，采用人流监测系统精准监测街区人流量，确保游览人数控制在安全范围内，开发智慧语音导游服务，方便游客随时随地查看周边情况和收听语音讲解，构建“互信、共享、共生”的街区治理结构和模式初步建立智慧景区。